미래엔(신유식) 공통국어2 · 2. 문제 해결의 지혜 · 02 지혜롭게 협상하기

「우리 학교 아래로 고속 철도가 지나간다고?」 해설·문제

수목구 고속 철도 공사 계획을 둘러싼 반대 위원회와 추진 위원회의 협상을 중심으로, 협상 준비부터 최종 합의까지 시험에 필요한 내용을 단계별로 정리했습니다.

핵심 내용 정리 · 클릭형 빈칸 15개

이 글은 고속 철도 공사 계획을 둘러싼 갈등을 해결하는 이다. 협상은 서로 이해관계가 다른 개인이나 집단이 을 거쳐 공동의 해결책에 이르는 의사소통이다. 이 단원의 협상 절차는 → → 로 진행된다.

반대 위원회는 수목산 의 생태계 훼손과 학생·주민의 안전을 우려한다. 따라서 국립 공원 지하를 공사 구간에서 제외하고, 학교·주거지 지하 구간에서는 안전한 공법과 속력 감축을 요구한다. 추진 위원회는 사업의 경제적 효과와 지역 연결을 강조하면서 학교와 주거지의 지하 터널 , 지하 터널의 최소 운행 속력 이상을 중요한 조건으로 삼는다.

협상에서는 협상에서 구체적으로 논의할 문제인 , 의제에 대해 당사자가 취하는 태도인 , 끝까지 지키고자 하는 , 원안 대신 선택 가능한 해결 방안인 을 구별해야 한다. 최종적으로 국립 공원 지하 노선은 로 바뀌고, 학교·주거지 지하 구간은 유지하되 을 사용하며, 해당 구간은 200km/h로 감속한다. 주민 편의를 위해 를 제공하고 수목 고등학교에는 을 지원하기로 합의한다.

학습 포인트: 빈칸을 눌러 답을 확인하세요. 협상 문항은 ‘누가 무엇을 끝까지 지키려 했고, 무엇을 양보하여 무엇을 얻었는가’를 묻는 경우가 많습니다.

1. 단원 개관

갈래	협상 담화	성격	문제 해결적, 협력적
제재	고속 철도 공사	핵심 상황	수목구와 수목산 국립 공원 지하를 통과하는 공사 계획을 둘러싼 갈등 해결
절차	시작하기 → 조정하기 → 해결하기
특징	협상 참여자의 경쟁적·협력적 말하기가 함께 나타나며, 각 단계에서 말하기 과정을 점검하고 조정함.

2. 협상 전 준비: 입장·최소 요구 사항·대안

구분	반대 위원회	추진 위원회
기본 입장	공사 계획에는 위험 요소가 많으며 국립 공원 생태계와 학생·주민의 안전이 우려됨.	국가적 경제 이익, 지역 연결 확대, 신규 일자리 등 파급 효과 때문에 공사가 필요함.
최소 요구 사항	① 수목산 국립 공원 지하는 공사 구간에서 제외 ② 학교·주거지 구간은 안전한 공법 사용 ③ 해당 구간 운행 속력 감축	① 학교·주거지 지하 터널 구간 유지 ② 지하 터널 최소 운행 속력 200km/h 이상 확보
대안·교환 가능 조건	안전성이 확보되면 주민의 고속 철도 이용 증대를 위해 홍보 가능	공사로 인한 불편을 보상하기 위해 주민의 고속 철도 이용 편의 제공 가능

시험 함정

반대 위원회가 학교와 주거지 지하 터널을 ‘반드시 공사 구간에서 제외’하라고 요구한 것은 아니다. 이 구간에서는 안전한 공법과 운행 속력 감축을 요구한다.

3. 협상의 세 단계

① 시작하기

양측이 기본 입장을 확인하고 갈등의 원인을 분석하며 문제 해결의 가능성을 살핀다. 상대의 요구에서 공통점과 차이점을 파악해 입장 차이를 줄일 단서를 찾는다.

② 조정하기

쟁점별로 요구 사항의 우선순위를 확인하고 대안을 탐색한다. 자신의 최소 요구를 지키면서 상대의 일부 요구를 수용하거나, 양보의 대가로 상대의 양보를 이끌어 내는 전략이 나타난다.

③ 해결하기

조정된 대안을 종합하여 최종 해결책을 마련하고 합의한다. 합의된 내용은 구체적인 합의안으로 작성해 이행 책임을 분명히 한다.

경쟁적이면서 협력적인 이유

각 집단은 자신의 이익과 최소 요구를 지키려 한다는 점에서는 경쟁적이지만, 갈등을 해결해야 한다는 공동 목표를 공유한다는 점에서는 협력적이다.

4. 쟁점별 조정 과정

쟁점	반대 위원회의 요구	추진 위원회의 조건	최종 조정
공사 구간	수목산 국립 공원 지하 제외	사업 자체는 계속 추진	동측 농경지로 노선 변경
공사 공법	학교·주거지 지하 구간은 안전한 방식	학교·주거지 지하 구간 자체는 유지	발파 방식 대신 진동이 없는 공법
운행 속력	안전을 위해 속력 감축	최소 200km/h 이상 필요	학교·주거지 지하 구간 200km/h
편의·보상	주민 편의와 학교 지원 요구	고속 철도 이용 확대에 도움이 되는 범위에서 수용	무료 셔틀버스 + 장학금 지원

여기서 중요한 것은 어느 한쪽이 전부 이긴 것이 아니라는 점이다. 추진 위원회는 노선과 공법, 속력에서 일부 양보했고, 반대 위원회는 사업 자체의 추진과 학교·주거지 지하 터널 구간 유지를 받아들였다.

5. 편의 제공과 보상 협상

추진 위원회는 무료 셔틀버스가 고속 철도 이용객 증가에도 도움이 될 수 있다고 보고 수용하되, 개통 후 이용객 수에 따라 운행 횟수를 조절하는 조건을 붙인다. 장학금은 일정 인원에게 지원하기로 하고, 반대 위원회는 지역 신문을 통한 고속 철도 홍보에 협조하는 대신 향후 수익에 따라 장학금의 지원 대상과 금액을 확대하는 방안도 검토해 달라고 요청한다.

전략 읽기

자신이 먼저 일부 양보하거나 상대의 제안을 수용한 뒤, 그 대가로 상대에게 추가 양보를 요구하는 발화는 협상의 대표적 조정 전략이다.

6. 최종 합의안 4가지

① 공사 구간: 수목산 국립 공원 지하를 지나는 구간을 동측 농경지로 변경한다.

② 공사 공법: 학교·주거지 지하 터널 구간은 유지하되 발파 방식이 아닌 진동이 없는 공법으로 바꾼다.

③ 운행 속력: 학교·주거지 지하 터널 구간에서는 고속 열차의 속력을 200km/h로 낮춘다.

④ 편의 제공: 고속 철도 정차 역과 수목구 사이에 무료 셔틀버스를 제공하고 수목 고등학교에 장학금을 지원한다.

7. 협상에서의 언어 태도와 책임

협상은 상대를 굴복시키는 말싸움이 아니다. 상대의 발언 취지를 정확히 듣고, 사실을 과장하거나 왜곡하지 않으며, 상대의 체면을 손상시키는 표현을 피해야 한다. 특히 상대의 반대를 곧바로 ‘지역 이기주의’로 규정하는 표현은 상대를 존중하지 않아 불쾌감을 줄 수 있으므로 적절하지 않다.

합의안은 누가 읽어도 의미가 분명하도록 구체적이어야 하고, 실제로 실천할 수 있도록 현실적이어야 하며, 양측이 같은 내용을 확인할 수 있도록 공유되어야 한다. 또한 합의 이후에는 약속한 내용을 책임 있게 이행해야 한다.

8. 출제 포인트 20

1. 협상은 갈등 상황에서 이해관계를 조정하여 해결책을 찾는 의사소통이다.

2. 협상 참여자는 자신의 이익을 지키면서도 공동 해결을 위해 협력한다.

3. 협상 절차는 시작하기-조정하기-해결하기이다.

4. 시작하기 단계에서는 기본 입장, 갈등 원인, 해결 가능성을 확인한다.

5. 조정하기 단계에서는 쟁점별 대안과 양보 가능 범위를 탐색한다.

6. 해결하기 단계에서는 최종 대안을 합의하고 합의안을 작성한다.

7. 의제는 협상에서 구체적으로 논의할 문제이다.

8. 입장은 의제에 대해 협상 당사자가 취하는 태도이다.

9. 최소 요구 사항은 협상에서 끝까지 지키고자 하는 핵심 조건이다.

10. 대안은 원안 대신 선택할 수 있는 다른 해결 방안이다.

11. 반대 위원회는 국립 공원 생태계와 학생·주민의 안전을 핵심 가치로 둔다.

12. 추진 위원회는 사업의 경제적 효과와 구간 유지, 최소 속력 확보를 중요하게 본다.

13. 학교·주거지 지하 터널 구간은 최종적으로 폐기되지 않고 유지된다.

14. 국립 공원 지하 노선은 동측 농경지로 변경된다.

15. 발파 방식은 진동이 없는 공법으로 변경된다.

16. 학교·주거지 지하 구간의 최종 운행 속력은 200km/h이다.

17. 무료 셔틀버스는 주민 편의와 이용 확대라는 양측의 이해를 함께 충족할 수 있다.

18. 장학금은 수목 고등학교에 제공되는 보상·지원 방안이다.

19. ‘지역 이기주의’처럼 상대를 부정적으로 규정하는 표현은 협상 태도로 부적절하다.

20. 좋은 합의는 구체적이고 현실적이며 양측이 책임 있게 이행할 수 있어야 한다.

9. 단답형 15문제

1. 갈등 상황에서 이해관계를 조정하여 합의를 이끌어 내는 의사소통 방식을 쓰시오.

2. 이 단원에서 제시된 협상의 세 단계를 순서대로 쓰시오.

3. 협상에서 구체적으로 논의하여 해결해야 할 문제를 무엇이라 하는가?

4. 의제에 대해 협상 당사자가 취하는 태도를 무엇이라 하는가?

5. 협상에서 끝까지 지키고자 하는 핵심 조건을 무엇이라 하는가?

6. 반대 위원회가 공사 구간에서 제외해 달라고 요구한 곳은 어디인가?

7. 추진 위원회가 반드시 유지하려 한 구간은 어디인가?

8. 추진 위원회가 제시한 지하 터널 구간의 최소 운행 속력은 얼마인가?

9. 최종적으로 수목산 국립 공원 지하 대신 선택된 공사 구간은 어디인가?

10. 학교·주거지 지하 구간에서 발파 방식 대신 사용하기로 한 공법의 특징을 쓰시오.

11. 학교·주거지 지하 구간의 최종 운행 속력은 얼마인가?

12. 고속 철도 정차 역과 수목구 사이에 제공하기로 한 교통 편의는 무엇인가?

13. 수목 고등학교에 제공하기로 한 지원은 무엇인가?

14. 반대 위원회가 안전성이 확보될 경우 하겠다고 한 협조는 무엇인가?

15. 상대의 반대를 ‘지역 이기주의’라고 규정하는 발언이 부적절한 까닭을 한 가지 쓰시오.

단답형 정답 확인

1 협상 / 2 시작하기-조정하기-해결하기 / 3 의제 / 4 입장 / 5 최소 요구 사항 / 6 수목산 국립 공원 지하 / 7 학교와 주거지의 지하 터널 구간 / 8 200km/h 이상 / 9 동측 농경지 / 10 진동이 없는 공법 / 11 200km/h / 12 무료 셔틀버스 / 13 장학금 / 14 지역 주민의 고속 철도 이용 증대를 위한 홍보 / 15 상대를 존중하지 않고 부정적으로 규정하여 불쾌감과 갈등을 키울 수 있기 때문.

10. 객관식 10문제

1. 협상 전 반대 위원회의 준비 내용으로 적절하지 않은 것은?

2. 협상의 ‘시작하기’ 단계에서 할 일로 가장 적절한 것은?

3. 다음 중 최종 합의 내용으로 적절한 것은?

4. 협상에서 나타난 조정 전략에 대한 이해로 가장 적절하지 않은 것은?

5. ‘무료 셔틀버스’에 대한 설명으로 가장 적절한 것은?

6. 추진 위원회의 협상 준비 내용으로 적절하지 않은 것은?

7. ‘학교와 주거지의 지하 터널 구간’에 관한 최종 합의를 가장 정확히 설명한 것은?

8. ‘경쟁적인 협력자’라는 협상 참여자의 성격을 가장 잘 설명한 것은?

9. 다음 중 협상 참여자의 언어 태도로 가장 부적절한 것은?

10. 최종 합의안의 기능에 대한 설명으로 가장 적절한 것은?

11. 서술형 3문제

서술형 1

문제: 학교와 주거지의 지하 터널 구간에 대한 최종 합의가 양측의 요구를 어떻게 절충한 것인지 서술하시오.

예시 답안

추진 위원회의 최소 요구인 학교·주거지 지하 터널 구간 유지는 받아들이되, 반대 위원회의 안전 요구를 반영하여 발파 방식 대신 진동이 없는 공법을 사용하고 해당 구간의 운행 속력을 200km/h로 낮추었다.

서술형 2

문제: 반대 위원회와 추진 위원회가 ‘경쟁적인 협력자’라고 할 수 있는 이유를 서술하시오.

예시 답안

두 위원회는 각각 생태계·안전과 사업의 경제성·운행 효율이라는 서로 다른 이익을 지키려 한다는 점에서는 경쟁적이지만, 갈등을 해결하고 실행 가능한 합의안을 마련해야 한다는 공동 목표를 위해 서로의 요구를 일부 수용하고 대안을 탐색한다는 점에서는 협력적이다.

서술형 3

문제: 무료 셔틀버스 제공이 양측 모두에게 수용 가능한 대안이 될 수 있는 이유를 서술하시오.

예시 답안

반대 위원회 입장에서는 주민의 교통 편의를 높이고 공사로 인한 불편을 보상받을 수 있으며, 추진 위원회 입장에서는 고속 철도 이용객 증가에 도움이 될 수 있기 때문에 양측의 이해관계를 함께 충족할 수 있다.