2027 수능특강 독서
토지 행정의 주요 수단
토지 행정 수단인 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제
핵심 내용 요약·괄호형 10문제
제시문의 핵심만 중복 없이 정리했습니다. ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 괄호를 누르면 정답이 나타납니다.
이 글은 국토를 종합적으로 이용·()·보존하기 위한 ()에 대해 설명하고 있다. 토지 행정은 ()부터 적극적으로 시행되었다. 토지 행정의 ()에는 ()와 ()가 있는데, 토지 거래 허가제는 ()에서의 토지 등의 ()에 대하여 허가를 받도록 하는 ()이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 ()을 산정하여 공시하는 제도이다.
문단별 내용 요약·네모 빈칸
각 문단의 역할을 확인한 뒤 네모 빈칸을 눌러 핵심어를 점검하세요.
- 1문단
의 개념과 도입 배경
- 2문단
토지 행정의 구체적 수단 ①–
- 3문단
시행의 근거
- 4문단
토지 행정의 구체적 수단 ②–
- 5문단
의 처분성
출제 포인트 10
- 토지 행정은 20세기 중반부터 적극적으로 시행되었다.
- 토지 행정의 구체적 수단에는 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제가 있는데, 토지 거래 허가제는 규제 구역 안에서의 토지 등의 거래 계약에 대하여 허가를 받도록 하는 제도이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 적정 가격을 산정하여 공시하는 제도이다.
- 따라서 표준 지 공시 지가는 토지 가격 비준 표를 기준으로 하는 것이 아니며, 개별 공시 지가를 반영하는 것도 아니다.
- 도시를 개발하거나 정비하는 행정, 농지를 보존하는 행정 등이 모두 토지 행정이라고 하였다.
- 공시 지가를 처분성이 있는 행정 행위라고 인정하는 부분 행정 행위 인정 설이 다수 설로 받아들여지고 있다고 하였다.
- 따라서 국토 전체의 조화나 공공복리 증진을 위해 국가가 법률로 토지 소유권의 처분을 제한하고, 한정 액인 공시 지가를 산정하여 공시하는 것 역시 적극적인 정책 수단이라고 할 수 있다.
- 20세기 초까지는 토지 이용 등에 대해 불간섭 주의를 취하여 토지 소유자의 자유 및 지역 주민의 자치를 보장하였지만 20세기 중반부터는 국토 전체의 조화와 균형 있는 발전을 도모하기 위해 토지 행정이 적극적으로 시행되었다는 것을 알 수 있다.
- 토지 행정이 사유 재산 제도를 부인하는 것이 아니라 제한하는 것임을 알 수 있다.
- 토지 행정의 구체적 수단인 토지 거래 허가제는 입법권자의 입법 형성권에 근거하여 법률로 토지 소유권의 처분을 제한하는 것임을 알 수 있다.
- 따라서 토지 거래를 희망하는 자가 거래 계약에 대해 적법한 절차를 따라 허가를 받아야 거래가 가능한 것이므로, 토지 거래 희망자가 지켜야하는 절차가 마련되어 있다고 할 수 있다.
제시문 기반 변형문제 10제
모든 문항에 풀이에 필요한 제시문 내용을 <보기>로 제공합니다. 선택지를 누르면 정답과 선택지별 해설이 나타납니다.
1. <보기>의 (가)에 들어갈 핵심어로 가장 적절한 것은?
보기
이 글은 국토를 종합적으로 이용·(가)·보존하기 위한 토지 행정에 대해 설명하고 있다.
정답 ③
정답 근거
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘개발’이다.
- ① ‘토지 거래 허가제’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘개발’이다.
- ② ‘부동산 가격 공시제’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘개발’이다.
- ③ 보기의 문맥상 정답은 ‘개발’이다.
- ④ ‘20세기 중반’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘개발’이다.
- ⑤ ‘구체적 수단’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘개발’이다.
2. <보기>의 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
보기
토지 행정은 (가)부터 적극적으로 시행되었다.
정답 ③
정답 근거
제시문의 해당 문장을 복원하면 (가)는 ‘20세기 중반’이다.
- ① 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ② 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ③ 빈칸 앞뒤를 복원한 정답은 ‘20세기 중반’이다.
- ④ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ⑤ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
3. <보기>의 문단 핵심을 제시문의 전개 순서대로 배열한 것은?
보기
A. 3문단: 토지 거래 허가제 시행의 근거
B. 1문단: 토지 행정의 개념과 도입 배경
C. 5문단: 부동산 가격 공시제의 처분성
B. 1문단: 토지 행정의 개념과 도입 배경
C. 5문단: 부동산 가격 공시제의 처분성
정답 ①
정답 근거
문단별 요약을 대조하면 B → A → C의 순서가 된다.
- ① 실제 전개 순서는 B → A → C이다.
- ② 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ③ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ④ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ⑤ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
4. <보기>의 (가), (나)를 문단별 핵심 내용과 바르게 연결한 것은?
보기
(가) 토지 행정의 개념과 도입 배경
(나) 부동산 가격 공시제의 처분성
정답 ②
정답 근거
(가)는 ‘토지 행정의 개념과 도입 배경’, (나)는 ‘부동산 가격 공시제의 처분성’에 해당한다.
- ① 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ② 두 자료는 각각 1문단, 5문단의 핵심을 정확히 정리한다.
- ③ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ④ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ⑤ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
5. <보기>의 내용을 포괄하는 제목으로 가장 적절한 것은?
보기
이 글은 국토를 종합적으로 이용·개발·보존하기 위한 토지 행정에 대해 설명하고 있다. 토지 행정은 20세기 중반부터 적극적으로 시행되었다.
정답 ③
정답 근거
보기의 전체 내용을 가장 넓게 포괄하는 제목은 ‘토지 행정의 주요 수단’이다.
- ① 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ② 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ③ 보기의 핵심 범위와 논지 전체를 포괄하는 제목이다.
- ④ 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ⑤ 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
6. <보기>의 설명을 완성할 때 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
보기
토지 행정의 구체적 수단에는 토지 거래 허가제와 (가)가 있는데, 토지 거래 허가제는 규제 구역 안에서의 토지 등의 거래 계약에 대하여 허가를 받도록 하는 제도이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 적정 가격을 산정하여 공시하는 제도이다.
정답 ③
정답 근거
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
- ① ‘적정 가격’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
- ② ‘개발’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
- ③ 보기의 문맥상 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
- ④ ‘거래 계약’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
- ⑤ ‘제도’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘부동산 가격 공시제’이다.
7. <보기>의 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
보기
토지 행정의 구체적 수단에는 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제가 있는데, 토지 거래 허가제는 규제 구역 안에서의 토지 등의 (가)에 대하여 허가를 받도록 하는 제도이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 적정 가격을 산정하여 공시하는 제도이다.
정답 ③
정답 근거
제시문의 해당 문장을 복원하면 (가)는 ‘거래 계약’이다.
- ① 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ② 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ③ 빈칸 앞뒤를 복원한 정답은 ‘거래 계약’이다.
- ④ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ⑤ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
8. <보기>에서 설명하는 원리·대상에 해당하는 핵심어는?
보기
토지 행정의 구체적 수단에는 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제가 있는데, 토지 거래 허가제는 규제 구역 안에서의 토지 등의 거래 계약에 대하여 허가를 받도록 하는 제도이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 (가)을 산정하여 공시하는 제도이다.
정답 ④
정답 근거
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘적정 가격’이다.
- ① ‘개발’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘적정 가격’이다.
- ② ‘토지 행정’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘적정 가격’이다.
- ③ ‘20세기 중반’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘적정 가격’이다.
- ④ 보기의 문맥상 정답은 ‘적정 가격’이다.
- ⑤ ‘제도’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘적정 가격’이다.
9. <보기>의 A, B에 들어갈 핵심어를 바르게 짝지은 것은?
보기
(가) 이 글은 국토를 종합적으로 이용·A·보존하기 위한 토지 행정에 대해 설명하고 있다.
(나) 토지 행정은 B부터 적극적으로 시행되었다.
정답 ③
정답 근거
A와 B의 정답은 각각 ‘개발’, ‘20세기 중반’이다.
- ① 자료의 핵심어 연결은 A 개발 / B 20세기 중반이다.
- ② 자료의 핵심어 연결은 A 개발 / B 20세기 중반이다.
- ③ A와 B의 정답을 정확히 짝지었다.
- ④ 자료의 핵심어 연결은 A 개발 / B 20세기 중반이다.
- ⑤ 자료의 핵심어 연결은 A 개발 / B 20세기 중반이다.
10. <보기>를 바탕으로 파악한 제시문의 중심 주제로 가장 적절한 것은?
보기
토지 행정은 20세기 중반부터 적극적으로 시행되었다. 토지 행정의 구체적 수단에는 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제가 있는데, 토지 거래 허가제는 규제 구역 안에서의 토지 등의 거래 계약에 대하여 허가를 받도록 하는 제도이며, 부동산 가격 공시제는 매년 1월 1일 토지의 적정 가격을 산정하여 공시하는 제도이다.
정답 ③
정답 근거
전체 논지를 포괄하는 주제는 ‘토지 행정 수단인 토지 거래 허가제와 부동산 가격 공시제’이다.
- ① 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ② 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ③ 제시문의 모든 핵심 내용을 포괄하는 중심 주제이다.
- ④ 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ⑤ 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.