[비상 박영민 공통국어1] 4-1 활동 「반려동물 보유세」 카드 뉴스 교과서 해설 및 문제

비상 박영민 공통국어1 · 4단원 · 01 비판적 읽기와 주체적 수용 · 활동

「반려동물 보유세」 카드 뉴스 교과서 활동 해설·문제

이 자료는 독립된 논설문 본문이 아니라, 최훈 「동물도 권리가 있을까」를 읽고 논증의 타당성을 평가·재구성한 뒤 적용하는 활동 5 ‘매체 자료 주체적으로 수용하기’의 카드 뉴스입니다. 핵심은 찬반 결론을 정해 주는 것이 아니라, 카드 뉴스의 내용과 사회·문화적 맥락을 근거로 타당성·편향성·근거의 충분성을 직접 점검하는 데 있습니다.

교과서에서 어떻게 실려 있는가

교과서 위치: 4. 세상을 밝히는 논증의 기술 → 01 비판적 읽기와 주체적 수용 → 활동 5 ‘매체 자료 주체적으로 수용하기’.

활동 안내: 앞의 활동 1~4에서 배운 내용을 매체 자료에 적용해, 동물과 관련한 사회적 의제를 다룬 카드 뉴스를 비판적으로 분석하며 주체적으로 수용합니다.

카드 뉴스 설명: 주요 쟁점을 그림·사진 등의 시각 자료와 간략한 글로 정리한 뉴스로, 이미지를 옆으로 밀어 보는 형식을 통해 작은 휴대전화 화면에서도 정보를 효율적으로 전달할 수 있는 매체입니다.

교과서 카드 뉴스 1~6면 내용

1면

성숙한 사회를 향한 한 걸음, 반려동물 보유세.
“사랑한다면 반려동물에 세금을!”이라는 문구로 쟁점을 제시합니다.

2면

반려동물 전성시대, 하지만 그 현실은?
반려동물 양육 가구 약 300만, 시장 규모 확대(2015년 1조 9천억 → 2021년 3조 4천억), 유기 동물 매해 10만 마리 이상, 구조·보호 예산 매해 200억 원 이상을 제시합니다.

3면

반려동물 보유세, 도입하면 어떤 효과가 있나요?
유기 동물 수 감소, 동물로 인한 사회 비용 축소, 세수를 보호 예산으로 활용해 사고와 갈등을 줄일 수 있다는 효과를 제시합니다.

4면

반려동물 보유세는 전 세계적인 움직임!
네덜란드·독일·오스트리아 등 여러 나라에서 보편화된 제도라고 소개합니다.

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5면

우리나라의 여론은?
여론 조사 결과 55%가 찬성해 국민적 공감대가 형성되어 있다고 제시합니다.

6면

반려동물과 함께하는 사회, 우리가 나아갈 내일의 모습입니다!
앞의 내용들을 바탕으로 보유세 도입을 긍정하는 방향으로 마무리합니다.

카드 뉴스에 표시된 자료 출처
「2020 인구 주택 총조사」(통계청, 2021), 「반려동물 연관 산업 발전 방향 연구」(한국농촌경제연구원, 2017), 「2022 반려동물 보호·복지 실태 조사」(농식품부, 2022), 「동물권 보호 관련 국민 인식 조사」(조원씨앤아이, 2022) 등이 제시됩니다.

활동 (1) – 카드 뉴스 내용 정리

문제 상황

반려동물 양육과 관련 산업은 커지고 있지만 유기 동물이 계속 발생하고, 이를 구조·보호하기 위한 사회적 비용도 크게 지출되고 있습니다.

주장

성숙한 반려동물 문화를 만들기 위해 반려동물 보유세를 도입해야 한다는 방향의 주장을 펼칩니다.

이유

보유세를 도입하면 유기 동물을 줄이고, 관련 사회 비용을 줄이며, 세수를 보호 예산 등에 활용할 수 있다고 봅니다.

근거

유기 동물·예산 관련 통계, 해외 여러 나라의 제도 사례, 보유세 찬성 여론 조사 결과를 제시합니다.

활동 (2) – 사회·문화적 맥락을 바탕으로 타당성 평가

교과서 활동의 핵심 포인트
한 학생은 최근 유기 동물이 많이 발생하고 사회적 비용이 증가했다는 통계 자료를 카드 뉴스가 제시한 점에서, 이런 사회적 맥락 속에 해결 방안으로 보유세를 제안한 것으로 봅니다. 반면 다른 학생은 보유세 도입 후 실제 효과를 보여 주는 근거나 사례가 없이 효과를 막연하게 서술했다는 점에서 자료가 특정 입장에 치우쳤다고 평가합니다.

왜 비판적으로 읽어야 하는가?

2면의 통계는 ‘현재 문제 상황’을 뒷받침할 수 있습니다. 하지만 3면의 “도입하면 유기 동물 수가 감소한다”, “사회 비용이 줄어든다” 같은 효과는, 그 효과가 실제로 나타난 구체적 자료나 사례가 별도로 제시되지 않았습니다. 따라서 문제 상황을 보여 주는 자료와 정책 효과를 입증하는 자료를 구분해 읽어야 합니다.

활동 (3) – 다른 사회적 의제 매체 자료 분석 기준

객관적 사실

매체 자료의 내용이 객관적인 사실에 근거하고 있는가?

사회·문화적 맥락

자료가 제작된 사회·문화적 맥락에 비추어 내용이 타당한가?

편향성

주장을 전달하면서 특정 입장에 치우쳐 있지는 않은가?

다른 자료와 비교

신문·인터넷·영화·개인 방송 등 같은 사회적 의제를 다룬 다른 매체 자료를 찾아 분석하고 비교합니다.

활동 (4) – 주체적으로 수용하기

교과서는 비판적 분석에서 끝내지 않고, 앞에서 찾은 매체 자료의 내용을 자신의 관점에서 주체적으로 수용하여 생각을 정리하고 친구의 생각과 비교하게 합니다. 따라서 시험에서는 ‘카드 뉴스의 주장에 찬성하느냐’보다, 어떤 근거를 수용하고 어떤 부분을 보완해야 한다고 판단했는지를 묻는 문제가 중요합니다.

교과서 근거형 변형문제 10제

1. 교과서에서 「반려동물 보유세」의 수록 방식으로 가장 적절한 것은?

  1. 독립 논설문 본문
  2. 비판적 읽기와 주체적 수용의 카드 뉴스 활동 자료
  3. 토론의 찬성 측 입론문
  4. 문법 탐구 예문
  5. 서정 갈래 감상 자료
정답 ② — 최훈의 글을 읽은 뒤 적용하는 활동 5의 카드 뉴스입니다.

2. 카드 뉴스 2면에서 직접 확인할 수 없는 것은?

  1. 반려동물 양육 가구가 약 300만이라는 정보
  2. 반려동물 시장 규모가 확대되었다는 정보
  3. 유기 동물이 매해 10만 마리 이상 발생한다는 정보
  4. 구조·보호 예산이 매해 200억 원 이상 지출된다는 정보
  5. 보유세 도입 뒤 유기 동물이 실제로 절반 이하로 감소했다는 정보
정답 ⑤ — 2면은 현재 상황을 보여 주는 통계를 제시하며, 보유세 도입 뒤 실제 감소 효과를 보여 주는 자료는 아닙니다.

3. 카드 뉴스 3면이 주장하는 보유세 도입 효과로 적절하지 않은 것은?

  1. 유기 동물 수 감소
  2. 동물 관련 사회 비용 축소
  3. 보호 예산 확보
  4. 사고와 갈등 처리에 활용
  5. 반려동물 시장 규모의 자동 축소
정답 ⑤ — 교과서 카드 뉴스는 ①~④의 효과를 제시하지만 시장 규모 축소를 효과로 들지는 않습니다.

4. 4면과 5면이 각각 근거로 사용하는 방식의 연결로 적절한 것은?

  1. 4면-해외 제도 사례 / 5면-국내 여론 조사
  2. 4면-국내 통계 / 5면-전문가 인터뷰
  3. 4면-실험 자료 / 5면-역사적 사례
  4. 4면-문학 작품 / 5면-법률 조항
  5. 4면-반대 측 주장 / 5면-경제 전망
정답 ① — 4면은 네덜란드·독일·오스트리아 등의 사례, 5면은 55% 찬성 여론을 제시합니다.

5. 교과서 활동 (2)의 비판적 평가로 가장 적절한 것은?

  1. 통계가 제시되어 있으므로 모든 정책 효과가 입증되었다.
  2. 문제 상황에 대한 통계는 있지만 보유세 도입 뒤 실제 효과를 입증하는 근거나 사례가 부족하다.
  3. 해외 사례가 있으므로 우리나라에서도 반드시 같은 결과가 나온다.
  4. 찬성 여론이 55%이므로 반대 의견은 검토할 필요가 없다.
  5. 카드 뉴스는 시각 자료를 사용하므로 객관적이다.
정답 ② — 교사용 활동은 바로 이 점을 특정 입장에 치우칠 수 있는 문제로 짚습니다.

6. 다음 중 교과서가 제시한 매체 자료 분석 기준에 해당하지 않는 것은?

  1. 객관적인 사실에 근거하는가?
  2. 사회·문화적 맥락에 비추어 타당한가?
  3. 특정 입장에 치우쳐 있지 않은가?
  4. 글자 수가 가능한 한 많은가?
  5. 다른 사회적 의제 자료와 비교해 볼 수 있는가?
정답 ④ — 글자 수가 많다는 것은 비판적 분석 기준이 아닙니다.

7. ‘문제 상황을 보여 주는 근거’와 ‘정책 효과를 입증하는 근거’를 구분해야 하는 이유는?

  1. 두 종류의 근거는 언제나 같은 역할을 하기 때문에
  2. 현재 문제가 심각하다는 사실만으로 제안한 정책이 실제 효과가 있다는 것까지 자동으로 입증되지는 않기 때문에
  3. 통계 자료는 정책 논의에 사용할 수 없기 때문에
  4. 정책 효과는 어떤 자료로도 확인할 수 없기 때문에
  5. 카드 뉴스에는 이유가 필요하지 않기 때문에
정답 ② — 현황 자료와 정책 효과 자료는 논증에서 서로 다른 내용을 뒷받침합니다.

8. 카드 뉴스의 55% 찬성 자료를 읽는 태도로 가장 적절한 것은?

  1. 과반이므로 정책의 모든 효과가 입증되었다고 본다.
  2. 국민적 공감대의 한 근거로 활용할 수 있지만, 정책 효과나 반대 논거까지 대신 증명하는 자료는 아니라고 본다.
  3. 여론 조사는 모두 거짓이므로 무시한다.
  4. 55%는 통계가 아니므로 근거가 될 수 없다.
  5. 찬성 비율만 확인하면 사회·문화적 맥락은 볼 필요가 없다.
정답 ② — 여론 자료의 역할과 한계를 구분하는 것이 비판적 수용입니다.

9. 다른 사회적 의제의 매체 자료를 추가로 찾는 활동의 목적은?

  1. 한 입장의 자료만 더 많이 모으기 위해
  2. 신문·인터넷·영화·개인 방송 등 다양한 매체의 내용을 비판적으로 분석하고 비교하기 위해
  3. 카드 뉴스의 디자인만 평가하기 위해
  4. 교과서 자료를 암기하기 위해
  5. 자료의 제목만 수집하기 위해
정답 ② — 교과서는 같은 사회적 의제를 다룬 다른 매체 자료를 찾아 분석하도록 합니다.

10. 활동 (4)의 ‘주체적 수용’에 가장 가까운 태도는?

  1. 카드 뉴스의 결론을 그대로 따라야 한다.
  2. 반대 의견만 무조건 선택해야 한다.
  3. 자료의 근거와 편향 가능성을 검토한 뒤 자신의 관점에서 수용할 부분과 보완할 부분을 정리하고 다른 사람과 비교한다.
  4. 통계 수치만 외우면 된다.
  5. 사회적 의제는 의견이 갈리므로 판단하지 않는다.
정답 ③ — 교과서는 비판적 분석 후 자신의 생각을 정리하고 친구와 비교하도록 합니다.

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