2027 수능특강 독서
행정 대집행
행정 대집행의 요건, 절차, 권리 구제 방안
핵심 내용 요약·괄호형 10문제
제시문의 핵심만 중복 없이 정리했습니다. ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 괄호를 누르면 정답이 나타납니다.
이 글은 ()의 성립 ()과 (), 위법한 행정 대집행에 대한 ()에 대해 설명하고 있다. 행정 대집행은 공법상 ()를 의무자가 이행하지 않을 경우, 행정청이나 제삼자가 대신 이행하고 그 비용을 의무자로부터 징수하는 제도이다. 국민의 기본권에 대한 중대한 제한을 수반하므로, () 불이행, 대체적 작위 의무, 그리고 다른 수단으로는 해결이 어려운 최후의 수단이어야 한다는 비례의 원칙 등 엄격한 ()을 충족해야 한다. 대집행 절차는 사전 통지인 계고, 실행 시기와 비용을 알리는 영장 통지, 물리력을 행사하는 실행, 그리고 비용 징수의 단계로 이루어진다. 대법원은 타인이 대신할 수 없는 토지·()의 인도는 대집행 대상이 아니라고 보지만, 철거 의무자가 건물을 점유한 경우는 퇴거 의무가 철거 의무에 포함된 것으로 보아 대집행을 인정한다. 위법한 대집행에 대해서는 행정 소송으로 다툴 수 있으나, 일단 대집행 실행이 완료되면 원상 회복이 불가능해 소송의 이익이 사라지므로 집행 정지를 함께 신청해야 한다. 행정 대집행은 행정의 실효성을 확보하는 중요한 수단이지만, 그 과정에서 행정청의 ()을 막고 국민의 권익을 보호하기 위한 ()가 필수적이다.
문단별 내용 요약·네모 빈칸
각 문단의 역할을 확인한 뒤 네모 빈칸을 눌러 핵심어를 점검하세요.
- 1문단
의 개념과 법적 근거
- 2문단
의 요건
- 3문단
의 절차
- 4문단
대집행의 대상으로서 토지·의 인도
- 5문단
위법한 대한 권리 구제 방법
- 6문단
에 대한 사법 심사의 필요성
출제 포인트 10
- 행정 대집행은 공법상 대체적 작위 의무를 의무자가 이행하지 않을 경우, 행정청이나 제삼자가 대신 이행하고 그 비용을 의무자로부터 징수하는 제도이다.
- 국민의 기본권에 대한 중대한 제한을 수반하므로, 공법상 의무 불이행, 대체적 작위 의무, 그리고 다른 수단으로는 해결이 어려운 최후의 수단이어야 한다는 비례의 원칙 등 엄격한 실체적 요건을 충족해야 한다.
- 대집행 절차는 사전 통지인 계고, 실행 시기와 비용을 알리는 영장 통지, 물리력을 행사하는 실행, 그리고 비용 징수의 단계로 이루어진다.
- 대법원은 타인이 대신할 수 없는 토지·건물의 인도는 대집행 대상이 아니라고 보지만, 철거 의무자가 건물을 점유한 경우는 퇴거 의무가 철거 의무에 포함된 것으로 보아 대집행을 인정한다.
- 위법한 대집행에 대해서는 행정 소송으로 다툴 수 있으나, 일단 대집행 실행이 완료되면 원상 회복이 불가능해 소송의 이익이 사라지므로 집행 정지를 함께 신청해야 한다.
- 행정 대집행은 행정의 실효성을 확보하는 중요한 수단이지만, 그 과정에서 행정청의 재량권 남용을 막고 국민의 권익을 보호하기 위한 사법적 통제가 필수적이다.
- 즉 의무 부과와 그것의 강제 집행은 서로 다른 법적 근거를 요한다.
- 따라서 명령권의 근거가 되는 법률이 자동적으로 해당 명령의 실행을 담보하기 위한 행정 강제의 근거가 된다고 볼 수 없다.
- 따라서 대집행이 완료된 상황에서는 대집행의 선행 절차인 계고나 영장 통지에 대한 소송을 제기할 이익이 존재하지 않는다.
- 건축 법을 위반하여 건축물을 건축한 경우 그 철거 의무는 건축법이라는 공법에 근거한 공법상 의무이나, 개인 간의 약정에 따른 철거 의무는 사법상 의무로서 대집행의 대상이 될 수 없다.
제시문 기반 변형문제 10제
모든 문항에 풀이에 필요한 제시문 내용을 <보기>로 제공합니다. 선택지를 누르면 정답과 선택지별 해설이 나타납니다.
1. <보기>의 (가)에 들어갈 핵심어로 가장 적절한 것은?
정답 ③
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘행정 대집행’이다.
- ① ‘대체적 작위 의무’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘행정 대집행’이다.
- ② ‘공법상 의무’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘행정 대집행’이다.
- ③ 보기의 문맥상 정답은 ‘행정 대집행’이다.
- ④ ‘절차’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘행정 대집행’이다.
- ⑤ ‘권리 구제 방안’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘행정 대집행’이다.
2. <보기>의 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
정답 ③
제시문의 해당 문장을 복원하면 (가)는 ‘절차’이다.
- ① 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ② 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ③ 빈칸 앞뒤를 복원한 정답은 ‘절차’이다.
- ④ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ⑤ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
3. <보기>의 문단 핵심을 제시문의 전개 순서대로 배열한 것은?
B. 1문단: 행정 대집행의 개념과 법적 근거
C. 6문단: 행정 대집행에 대한 사법 심사의 필요성
정답 ①
문단별 요약을 대조하면 B → A → C의 순서가 된다.
- ① 실제 전개 순서는 B → A → C이다.
- ② 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ③ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ④ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
- ⑤ 실제 전개 순서인 B → A → C와 다르다.
4. <보기>의 (가), (나)를 문단별 핵심 내용과 바르게 연결한 것은?
(나) 행정 대집행에 대한 사법 심사의 필요성
정답 ②
(가)는 ‘행정 대집행의 개념과 법적 근거’, (나)는 ‘행정 대집행에 대한 사법 심사의 필요성’에 해당한다.
- ① 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ② 두 자료는 각각 1문단, 6문단의 핵심을 정확히 정리한다.
- ③ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ④ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
- ⑤ 보기의 (가), (나)를 문단별 구성과 대조하면 내용 연결이 맞지 않는다.
5. <보기>의 내용을 포괄하는 제목으로 가장 적절한 것은?
정답 ③
보기의 전체 내용을 가장 넓게 포괄하는 제목은 ‘행정 대집행’이다.
- ① 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ② 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ③ 보기의 핵심 범위와 논지 전체를 포괄하는 제목이다.
- ④ 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
- ⑤ 보기의 일부 내용에만 해당하여 제시문 전체의 제목으로는 범위가 좁다.
6. <보기>의 설명을 완성할 때 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
정답 ③
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘공법상 의무’이다.
- ① ‘사법적 통제’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘공법상 의무’이다.
- ② ‘행정 대집행’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘공법상 의무’이다.
- ③ 보기의 문맥상 정답은 ‘공법상 의무’이다.
- ④ ‘건물’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘공법상 의무’이다.
- ⑤ ‘재량권 남용’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘공법상 의무’이다.
7. <보기>의 (가)에 들어갈 말로 가장 적절한 것은?
정답 ③
제시문의 해당 문장을 복원하면 (가)는 ‘건물’이다.
- ① 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ② 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ③ 빈칸 앞뒤를 복원한 정답은 ‘건물’이다.
- ④ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
- ⑤ 이 선택지를 빈칸에 넣으면 제시문의 원문과 일치하지 않는다.
8. <보기>에서 설명하는 원리·대상에 해당하는 핵심어는?
정답 ④
보기의 빈칸 앞뒤 관계를 확인하면 정답은 ‘사법적 통제’이다.
- ① ‘행정 대집행’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘사법적 통제’이다.
- ② ‘요건’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘사법적 통제’이다.
- ③ ‘절차’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘사법적 통제’이다.
- ④ 보기의 문맥상 정답은 ‘사법적 통제’이다.
- ⑤ ‘재량권 남용’도 제시문에 등장하지만, 이 빈칸의 정답은 ‘사법적 통제’이다.
9. <보기>의 A, B에 들어갈 핵심어를 바르게 짝지은 것은?
(나) 행정 대집행은 공법상 B를 의무자가 이행하지 않을 경우, 행정청이나 제삼자가 대신 이행하고 그 비용을 의무자로부터 징수하는 제도이다.
정답 ③
A와 B의 정답은 각각 ‘행정 대집행’, ‘대체적 작위 의무’이다.
- ① 자료의 핵심어 연결은 A 행정 대집행 / B 대체적 작위 의무이다.
- ② 자료의 핵심어 연결은 A 행정 대집행 / B 대체적 작위 의무이다.
- ③ A와 B의 정답을 정확히 짝지었다.
- ④ 자료의 핵심어 연결은 A 행정 대집행 / B 대체적 작위 의무이다.
- ⑤ 자료의 핵심어 연결은 A 행정 대집행 / B 대체적 작위 의무이다.
10. <보기>를 바탕으로 파악한 제시문의 중심 주제로 가장 적절한 것은?
정답 ③
전체 논지를 포괄하는 주제는 ‘행정 대집행의 요건, 절차, 권리 구제 방안’이다.
- ① 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ② 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ③ 제시문의 모든 핵심 내용을 포괄하는 중심 주제이다.
- ④ 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.
- ⑤ 제시문의 일부 문단만 설명하거나 전체 논지를 충분히 포괄하지 못한다.